
宁夏回族自治区人民检察院
NING XIA HUI ZU ZI ZHI QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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如何让“高质效办好每一个案件”要求落实到检察实践中?宁夏检察机关打出一套“统筹组织+系统集成+数智赋能”的组合拳,因地制宜构建“1+5+N”高质效办案制度机制体系。随着这套“施工图”落地铺开,全区检察机关办案质效持续向好,检察监督的精准度、力度和深度稳步提升。
自治区检察院坚持学习研判先行,对标最高检决策部署,深入探究高质效办案“五个体系”的制度价值、科学内涵及内在逻辑,客观分析全区检察工作在高质效办案方面的问题短板,针对性研究落实举措和推进路径。在此基础上,研究制定《宁夏检察机关构建高质效办案制度机制体系指导意见》,明确总体目标、原则、基本内涵、重点任务、实施路径和工作要求,系统构建起以指导意见为引领、“五个体系”为主干、其他配套制度为补充的“1+5+N”高质效办案制度机制体系整体框架。同时,成立协调小组,定期组织学习研讨,不断丰富完善制度体系具体内容,通过专题沟通协调会破解建设过程中的难点堵点,强化业务督促指导,凝聚起全员参与的工作合力,推动各项建设任务落地见效。
聚焦高质效办案制度规范,自治区检察院按照“五个体系”框架,对“四大检察”及相关业务制度规范进行分层分类梳理,形成涵盖800余份文件的高质效办案制度规范文库。针对“四大检察”办案质效存在的普遍问题及时出台相关制度文件,研究制定《宁夏检察机关关于进一步加强和改进刑事审判监督工作十二条措施(试行)》等。在此基础上,加强常治长效制度建设,统筹推进办案流程图梳理、办案质效与检察履职成效评价办法修订等工作,持续为全区检察机关提供指导性和操作性更强的制度机制支撑。
除此之外,自治区检察院还研发部署“宁夏检察机关高质效办案制度机制体系智能化应用平台”,该平台以制度规范文库和案例库为数据源,构建起覆盖宁夏检察高质效办案“五个体系”制度规范文库全生命周期管理的完整生态链,全区检察人员可通过多维度筛选、高级搜索、快捷卡片等方式,实现制度规范和各类案例的精准检索与高效利用。平台支持对非结构化文档的“编、章、节、条、款、项、目”七级结构化解析,为制度规范文库、案例库等上层业务模块提供结构化数据支撑;平台内置智能问答模块,方便检察人员智能化提问;同时将制度规范文库和案例库制成大语言模型向量知识库,嵌入检察智能化服务管控平台,供全区检察机关建用智能体时调用,并为检察业务应用系统等信息系统提供标准化服务与接口规范,提升平台赋能高质效办案的应用价值和利用率。
经过统筹组织、系统集成、数智赋能“三维发力”,宁夏检察机关高质效办案制度机制体系构建工作初见成效,各项业务质效持续向优向好。办案数量质量基本盘保持稳定,诉讼监督规模稳中有进,“四大检察”结构平稳、持续优化。刑事诉讼监督案件数同比上升,民事、行政生效裁判和审判活动监督办案数、提出监督意见数均实现同比增长,检察侦查立案数大幅上升,公益诉讼检察办案规模趋于稳定。监督精准度和深度不断增强,刑事检察针对取证、侦查措施、强制措施等存在严重违法行为提出纠正意见比例持续走高;侦查、审判活动违法监督意见采纳率、抗诉采纳率稳步提升;民事抗诉改变率和行政再审检察建议采纳率均为100%;民事、行政审判活动、执行活动违法监督采纳率同比均上升。重点专项工作取得扎实成效,办理违规异地执法和趋利性执法司法案件250余件,对民事终本执行提出检察建议160余件;起诉涉食药、医保等民生领域刑事犯罪170余人,民事支持起诉140余人,帮助农民工追回劳动报酬400余万元;受理审查起诉未成年人犯罪案件、起诉侵害未成年人犯罪案件数量保持“双下降”趋势;办理涉残疾人等特定群体权益保护案件数同比上升,对134人发放救助金200余万元。
下一步,自治区检察院将持续做好高质效办案制度机制体系及智能化应用平台的动态管理,根据最新颁行、修订和印发的规范性文件及时更新完善,同步加强跟踪问效和应用实效评估,及时研究解决新情况、新问题,确保制度机制体系持续有效指导全区检察机关高质效办案实践。